實現(xiàn)轉變，突出重點 北京市東城區(qū)2016年預算績效管理工作展望
北京市東城區(qū)財政局胡異峰 張景杰 劉麗姝
2015年，東城區(qū)財政局按照財政部《預算績效管理工作規(guī)劃（2012—2015年）》以及《北京市關于推進本市預算績效管理的意見》的通知要求，結合新修訂的《中華人民共和國預算法》中硬化預算約束，講求績效的原則，嚴格遵照落實東城區(qū)財政支出績效評價相關的制度、規(guī)范、辦法，在更高層次和更高質(zhì)量上全面推進預算績效管理工作，使績效評價的工作力度不斷加大，評價的范圍和領域不斷拓展，評價的方法機制不斷創(chuàng)新，評價的資金規(guī)模不斷擴大。2015年預算績效管理規(guī)模達到20.36億元。
2016年東城區(qū)財政局預算績效管理工作將以三個“四”為總體思路，即“實現(xiàn)四個轉變”、“突出四個重點”、“強化四個保障”，以嚴的標準、實的作風、新的措施不斷完善預算績效管理體制，提升績效評價工作質(zhì)量和財政資金使用績效。
一、實現(xiàn)四個轉變，進一步完善預算績效管理工作機制
一是實現(xiàn)績效評價過程的轉變。從事后評價不斷向事前評估、事中跟蹤監(jiān)控轉變，調(diào)整工作重心，提升預算績效管理層次。
二是實現(xiàn)績效評價內(nèi)容的轉變。從項目支出評價逐步向部門整體支出、大額專項資金評價轉變，調(diào)整評價工作結構，增強績效評價工作實效。
三是實現(xiàn)績效評價方式的轉變。從以財政評價為主導的方式向單位自評和財政再評價的方式轉變，加大對部門自評質(zhì)量的控制。
四是實現(xiàn)績效評價意識的轉變。從被動跟隨中介向主動配合績效評價、自覺提升資金績效轉變。通過事前培訓、過程輔導、服務協(xié)調(diào)等，逐步提高預算單位自我提高預算管理水平的自覺意識和能力。
二、突出四個重點，進一步做實預算績效管理關鍵環(huán)節(jié)
一是抓源頭。強化績效目標管理，科學化分類指標體系，提高填報水平，加大審核力度，從源頭上實現(xiàn)對預算資金的績效管理和控制。
二是評整體。擴大評價規(guī)模，改進評價方式，優(yōu)選評價專家，尋找共性問題，理清評價工作思路，加大資金績效管理力度，提高部門整體預算管理水平。
三是考政策。把握財政支出政策性特點及其效果評價要求，明確財政支出政策效果評價工作要點，試點開展政策性績效評價，以績效預算評價促進財政支出政策效果全面提升。
四是強應用。一方面，強化預算編制環(huán)節(jié)的應用，通過事前評估及時應用，評價結果與預算編制的有機結合，在預算編制時體現(xiàn)績效理念；另一方面，強化預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的應用，不斷強化預算的剛性約束，提高預算執(zhí)行率和規(guī)范性，提升項目的決策和管理水平。
三、強化四個保障，進一步支撐預算績效管理順利推進
一是強化技術保障。繼續(xù)完善績效評價信息系統(tǒng)，開展分類指標體系的研究和應用。
二是強化智力保障。 加強中介機構管理，提高中介工作水平；加強專家管理，做實智庫建設；加強自身的學習培訓，不斷提高決策和業(yè)務水平。
三是強化制度保障。建立健全管理機制，規(guī)范保障各項評價工作依規(guī)進行，支撐評價工作的順利開展。
四是強化環(huán)境保障。加強對預算績效工作的宣傳力度，營造良好工作氛圍；完善人大代表、政協(xié)委員參與績效評價工作的機制，嘗試開展社會監(jiān)督，不斷提高財政資金分配的科學性、民主性。