績(jī)效評(píng)價(jià)作為財(cái)政部門(mén)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其實(shí)踐與創(chuàng)新顯得尤為重要，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的創(chuàng)新需要轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化技術(shù)研究、增強(qiáng)評(píng)價(jià)透明度、落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用等。我們欣然看到，財(cái)政部各司局正在實(shí)踐中摸索創(chuàng)新。

　　★預(yù)算績(jī)效管理探索———財(cái)政部預(yù)算司

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府公共財(cái)政支出的范圍越來(lái)越廣，支出規(guī)模越來(lái)越大，如何實(shí)現(xiàn)將每一分錢(qián)花出效益成為共同思索的問(wèn)題。為此，財(cái)政部進(jìn)行了一系列關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理的探索和努力。

　　如今，“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制初步建立�！坝缅X(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效理念已逐步深入人心，為提高預(yù)算資金使用績(jī)效奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　頂層設(shè)計(jì)的制度框架基本完善

　　近兩年，是我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理發(fā)展最快的兩年，提起頂層設(shè)計(jì)之初，財(cái)政部預(yù)算司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要追溯到2003年。

　　2003年，黨的十六屆三中全會(huì)提出“建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系”要求后，財(cái)政部迅速行動(dòng)起來(lái)，制定規(guī)章制度，對(duì)中央部門(mén)預(yù)算支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

　　在上述負(fù)責(zé)人看來(lái)，我國(guó)的預(yù)算績(jī)效管理工作中，正是有了頂層制度設(shè)計(jì)一步步的完善，我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理工作才取得了一步一個(gè)腳印的成效。

　　10年時(shí)間，我國(guó)通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，打造了堅(jiān)實(shí)的預(yù)算績(jī)效管理的頂層制度設(shè)計(jì)，為預(yù)算績(jī)效管理理念的確立打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　多項(xiàng)制度推進(jìn)理念形成

　　一項(xiàng)改革工作會(huì)涉及上上下下、方方面面復(fù)雜關(guān)系的處理，做好頂層的制度設(shè)計(jì)，從宏觀上對(duì)改革發(fā)展進(jìn)行把握，保證各項(xiàng)工作不偏離航道并穩(wěn)步有序推進(jìn)，十分重要和必要。

　　“預(yù)算績(jī)效管理工作就是如此，財(cái)政部作為負(fù)責(zé)全國(guó)預(yù)算績(jī)效管理工作的組織者和指導(dǎo)者，也責(zé)無(wú)旁貸�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　績(jī)效評(píng)價(jià)是預(yù)算績(jī)效管理的前身，也是預(yù)算績(jī)效管理最重要的環(huán)節(jié)。2005年和2009年，財(cái)政部分別出臺(tái)了指導(dǎo)中央和地方財(cái)政評(píng)價(jià)辦法，這兩個(gè)制度的實(shí)施對(duì)后續(xù)形成預(yù)算績(jī)效管理打下了很好的基礎(chǔ)。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，起初這項(xiàng)工作被預(yù)算司幾個(gè)不同處室分管過(guò)，但為了更好地推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，2010年，經(jīng)財(cái)政部黨組批準(zhǔn)，預(yù)算司設(shè)立了“預(yù)算績(jī)效管理處”，目標(biāo)很明確，就是統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)預(yù)算績(jī)效管理工作的組織指導(dǎo)。

　　在財(cái)政部推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的同時(shí)，我國(guó)政府績(jī)效管理的試點(diǎn)工作也在積極推進(jìn)中。

　　2011年6月，我國(guó)政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，《關(guān)于開(kāi)展政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，財(cái)政部為政府績(jī)效管理工作部際聯(lián)席會(huì)議9個(gè)成員單位之一和14個(gè)試點(diǎn)單位之一，負(fù)責(zé)“牽頭組織預(yù)算資金績(jī)效管理工作”，“可以說(shuō)，這是聯(lián)席會(huì)議和監(jiān)察部對(duì)財(cái)政部的高度信任和大力支持，也是提高預(yù)算績(jī)效的難得機(jī)會(huì)。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　隨后，財(cái)政部將2005年制定的《中央部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法》和2009年印發(fā)的《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》進(jìn)行合并，出臺(tái)了統(tǒng)一指導(dǎo)全國(guó)的績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法，這標(biāo)志著以績(jī)效評(píng)價(jià)為主要方式的預(yù)算績(jī)效管理工作在全國(guó)范圍展開(kāi)，并對(duì)樹(shù)立績(jī)效理念、增強(qiáng)部門(mén)責(zé)任意識(shí)、提高財(cái)政資金使用績(jī)效起了積極作用。

　　接著，按照第一次全國(guó)預(yù)算績(jī)效管理工作會(huì)議要求，財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、明確了預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容等。

　　為調(diào)動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理的積極性并規(guī)范具體操作，財(cái)政部相繼出臺(tái)了《預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法》、《中央部門(mén)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)程》等。財(cái)政部其他業(yè)務(wù)司局也制定了專(zhuān)門(mén)的管理辦法。大多數(shù)地方財(cái)政和中央部門(mén)也根據(jù)要求并結(jié)合自身實(shí)際，制定了推進(jìn)本地區(qū)、本部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)、管理辦法和實(shí)施細(xì)則，我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理的制度體系日趨豐富、頂層設(shè)計(jì)日趨完善。

　　“可以說(shuō)，在這些制度的發(fā)布、實(shí)施過(guò)程中，我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理理念逐步形成�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　反復(fù)打磨“尚方寶劍”

　　在經(jīng)歷了2011年全國(guó)試點(diǎn)預(yù)算績(jī)效管理后，2012年，財(cái)政部草擬了《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃(2012-2015)》，明確今后一段時(shí)期我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作。

　　談起此規(guī)劃出臺(tái)的必要性，上述負(fù)責(zé)人表示，正是規(guī)劃的制定和出臺(tái)，以及與之相應(yīng)的配套辦法，使得我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理頂層設(shè)計(jì)的框架基本完善。

　　“如果說(shuō)前期的相關(guān)工作是解決思想和理念問(wèn)題，那么下一步工作則需要解決具體落實(shí)和實(shí)踐問(wèn)題，還需要相應(yīng)的文件做指導(dǎo)。這項(xiàng)規(guī)劃的出臺(tái)也算是中央和地方開(kāi)展工作的一個(gè)尚方寶劍，是推進(jìn)工作的又一個(gè)文件依據(jù)�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　回憶起《規(guī)劃》出臺(tái)的過(guò)程，許宏才記憶猶新。

　　2011年《規(guī)劃》起草的準(zhǔn)備工作就已經(jīng)啟動(dòng)。2012年初，在對(duì)全國(guó)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作情況全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，財(cái)政部預(yù)算司預(yù)算績(jī)效管理處認(rèn)真分析了目前我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)展情況及存在的主要問(wèn)題，研究了進(jìn)一步推進(jìn)工作的相關(guān)措施，基本明確了今后一段時(shí)期預(yù)算績(jī)效管理工作的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，初步形成了《規(guī)劃》的基本框架。

　　去年6月初，財(cái)政部從部分中央部門(mén)和地方財(cái)政部門(mén)抽調(diào)人員成立起草小組，形成了草稿。在此基礎(chǔ)上，反復(fù)征求意見(jiàn)并進(jìn)行修改。

　　其中，在中央部門(mén)層面，先后選擇部分中央部門(mén)兩次召開(kāi)座談會(huì)，又書(shū)面征求了50家中央部門(mén)的意見(jiàn);在地方財(cái)政部門(mén)層面，召開(kāi)一次省級(jí)財(cái)政部門(mén)座談會(huì)，又書(shū)面征求了所有36個(gè)省(市、區(qū))財(cái)政廳(局)的意見(jiàn)。

　　在財(cái)政部?jī)?nèi)，兩次召開(kāi)相關(guān)司局座談會(huì)討論，書(shū)面征求部?jī)?nèi)所有相關(guān)司局的意見(jiàn);多次向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展，還上了一次部長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行研究。另外，還當(dāng)面聽(tīng)取并書(shū)面征求了部分專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。2012年年中的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)，還專(zhuān)門(mén)把《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃(2012-2015年)》作為會(huì)議材料，供與會(huì)代表討論。

　　在總結(jié)上述意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合監(jiān)察部2012年8月初召開(kāi)的政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議的精神，財(cái)政部進(jìn)行了再次完善。

　　上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，可以說(shuō)是數(shù)易其稿，反復(fù)斟酌，最終才形成了這個(gè)規(guī)劃。包括規(guī)劃的名字，也是慎之又慎。我們?cè)谄鸩葸@個(gè)規(guī)劃時(shí)候，一直稱(chēng)其為“十二五”規(guī)劃，但由于這是我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理的“第一個(gè)五年規(guī)劃”，出于嚴(yán)謹(jǐn)表述的考慮，后來(lái)我們修改為《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃(2012-2015年)》。這也從一個(gè)方面說(shuō)明了我國(guó)的預(yù)算績(jī)效管理工作仍處于起步階段的現(xiàn)實(shí)。

　　上述負(fù)責(zé)人透露，借助“預(yù)算法”及其實(shí)施條例修訂的機(jī)遇，下一步財(cái)政部計(jì)劃將預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)要求納入其中，并不斷研究出臺(tái)相關(guān)管理辦法，進(jìn)一步完善頂層制度設(shè)計(jì)。

　　“也希望各地能借助這一機(jī)會(huì)，推動(dòng)地方預(yù)算績(jī)效管理?xiàng)l例的出臺(tái)。”

　　追古溯源尋績(jī)效

　　對(duì)預(yù)算績(jī)效管理不熟悉的人，或許會(huì)認(rèn)為這是一個(gè)忽然“冒”出來(lái)的工作。

　　事實(shí)上，預(yù)算績(jī)效管理在我國(guó)的起源和發(fā)展并不偶然，無(wú)論從思想上、理論上還是現(xiàn)實(shí)需要上，都有其合理性、必然性，其本身也是不斷完善和發(fā)展的歷程。

　　古而有之的績(jī)效思想

　　如果感興趣，可以向上追溯歷史，會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)自古就有績(jī)效思想。

　　從西周到秦漢，我國(guó)古代政權(quán)普遍建立了“上計(jì)制度”，對(duì)財(cái)政活動(dòng)和官吏政績(jī)進(jìn)行管理和考核。“上計(jì)制度”要求臣子必須于年初將每個(gè)年度的預(yù)算數(shù)字，寫(xiě)在政府所規(guī)定的“木券”上，送國(guó)君處存檔。國(guó)君則將木券一分為二，國(guó)君執(zhí)右券，臣下執(zhí)左券，年終歲末，臣下到國(guó)君處報(bào)核“上計(jì)”，由國(guó)君親自稽考，存優(yōu)汰劣，到漢朝時(shí)“上計(jì)制”已成為一種固定的模式。

　　明朝萬(wàn)歷年間，推行“考成法”，其核心是根據(jù)政務(wù)的輕重緩急，列出處理的先后順序和完成的期限，由六部和都察院按文簿登記事項(xiàng)逐月對(duì)完成情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)盡職盡責(zé)、治績(jī)顯著的官員實(shí)施獎(jiǎng)懲等。

　　這些對(duì)政府官吏和財(cái)政進(jìn)行考核的做法，都體現(xiàn)了我國(guó)古代樸素的績(jī)效管理思想，對(duì)后世的政府治理和財(cái)政管理活動(dòng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　講績(jī)效一直是財(cái)政管理應(yīng)有之義

　　財(cái)政部預(yù)算司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公共財(cái)政資金不僅取之于民，更要有效地用之于民。

　　實(shí)際上，提高財(cái)政資金使用效益一直是財(cái)政管理的重要工作，并貫穿于歷年的財(cái)政改革之中。

　　再次回顧歷史，從1949年建國(guó)初期到此后很長(zhǎng)一段時(shí)間，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一直在我國(guó)占據(jù)統(tǒng)治地位，財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支。1978年開(kāi)始，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸打破了計(jì)劃體制在財(cái)政資源配置上的主導(dǎo)地位，財(cái)政資金使用效益問(wèn)題不斷得到重視，但這一階段財(cái)政管理的主要內(nèi)容依然是解決財(cái)政收支矛盾，側(cè)重于財(cái)政收入，對(duì)財(cái)政支出尤其是財(cái)政支出績(jī)效的關(guān)注還未擺上主要位置。

　　到1994年，分稅制改革實(shí)施，我國(guó)財(cái)政收入得到快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，此時(shí)的財(cái)政收支矛盾得到較大緩解，財(cái)政管理的側(cè)重點(diǎn)逐步由收入管理轉(zhuǎn)移到支出管理。

　　始于1999年的部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、收支兩條線等改革，更是對(duì)于優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，加大財(cái)政對(duì)重點(diǎn)支出的保障力度起了積極作用，在很大程度上促進(jìn)了財(cái)政資金使用效益的提高。

　　盡管這一階段的財(cái)政管理，主要側(cè)重于財(cái)政支出的合法性、科學(xué)性、規(guī)范性等方面，并主要從財(cái)政投入角度控制和提高資金績(jī)效，尚缺乏一套科學(xué)的對(duì)財(cái)政支出結(jié)果的評(píng)判手段和提高財(cái)政資金績(jī)效的有效措施，但卻為預(yù)算績(jī)效管理的產(chǎn)生奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　以績(jī)效評(píng)價(jià)為主要方式的預(yù)算績(jī)效管理萌芽

　　進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府公共財(cái)政支出的范圍越來(lái)越廣，支出規(guī)模越來(lái)越大，即使中國(guó)每年有大量的增量收入,傳統(tǒng)增量預(yù)算也難以用年度預(yù)算新增額度滿(mǎn)足如此巨大的支出。

　　此外，伴隨著信息化發(fā)展、以及社會(huì)民主意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)我國(guó)財(cái)政支出的效益問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，而此時(shí)，一些西方國(guó)家的績(jī)效管理理念也逐漸被引入我國(guó)。

　　2000年左右，我國(guó)部分地區(qū)開(kāi)始了績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)探索。

　　2003年，黨的十六屆三中全會(huì)提出“建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系”，財(cái)政部開(kāi)始加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，探索提高財(cái)政資金使用效益的新方法、新途徑，以績(jī)效評(píng)價(jià)為主要方式的預(yù)算績(jī)效管理開(kāi)始萌芽。

　　2005年，財(cái)政部出臺(tái)辦法并組織開(kāi)展中央部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

　　2009年，財(cái)政部出臺(tái)了指導(dǎo)地方開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)的辦法。

　　“由于中央部門(mén)和地方的指導(dǎo)辦法不一樣，各地區(qū)各部門(mén)在績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)中也出現(xiàn)了概念不統(tǒng)一、口徑不一致、方法不規(guī)范等問(wèn)題�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　為此，2011年初，財(cái)政部將上述兩個(gè)辦法進(jìn)行了合并，出臺(tái)統(tǒng)一指導(dǎo)全國(guó)的績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法，標(biāo)志著以績(jī)效評(píng)價(jià)為主要方式的預(yù)算績(jī)效管理工作在全國(guó)范圍展開(kāi)，并對(duì)樹(shù)立績(jī)效理念、增強(qiáng)部門(mén)責(zé)任意識(shí)、提高財(cái)政資金使用績(jī)效起了積極作用。

　　雖然這種單純的事后預(yù)算績(jī)效管理模式與年初預(yù)算安排不夠銜接，執(zhí)行中的績(jī)效監(jiān)控相對(duì)缺失，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用不夠充分，但卻為預(yù)算績(jī)效管理的產(chǎn)生奠定了思想基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　預(yù)算績(jī)效管理理念正式確立

　　隨著各地區(qū)、各部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的展開(kāi)，存在的問(wèn)題漸漸暴露出來(lái)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也越積越多，在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心，將績(jī)效管理理念逐步向事前目標(biāo)管理、事中績(jī)效監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面延伸。

　　2011年4月召開(kāi)的第一次全國(guó)預(yù)算績(jī)效管理工作會(huì)議，首次正式提出全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的理念，即將績(jī)效管理的理念貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理與預(yù)算管理的有機(jī)融合。

　　會(huì)后，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定了預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，明確提出要逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，標(biāo)志著完整意義上的預(yù)算績(jī)效管理理念得以確立。

　　按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，各地區(qū)各部門(mén)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、健全組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制逐步建立，預(yù)算績(jī)效管理理念不斷深入人心。

　　預(yù)算績(jī)效管理迎來(lái)發(fā)展春天

　　從2011年下半年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的政府績(jī)效管理工作開(kāi)始試點(diǎn)，確立財(cái)政部作為政府績(jī)效聯(lián)席會(huì)議9個(gè)成員單位之一和14個(gè)試點(diǎn)單位之一，并明確財(cái)政部牽頭組織預(yù)算績(jī)效管理工作，將預(yù)算績(jī)效管理提升到政府層面予以推進(jìn)。

　　2012年，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的指示精神和推進(jìn)政府績(jī)效管理的工作要求，財(cái)政部召開(kāi)了年中全國(guó)財(cái)政廳(局)長(zhǎng)座談會(huì)，以預(yù)算績(jī)效管理為主題，對(duì)下一階段全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行了專(zhuān)題部署，并在會(huì)后印發(fā)了《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃(2012-2015年)》，提出了到“十二五”末“績(jī)效目標(biāo)逐步覆蓋，評(píng)價(jià)范圍明顯擴(kuò)大，重點(diǎn)評(píng)價(jià)全面開(kāi)展，結(jié)果應(yīng)用實(shí)質(zhì)突破，支撐體系基本建立”的總體目標(biāo)。

　　《規(guī)劃》確立了“建立一個(gè)機(jī)制”、“完善兩個(gè)體系”、“健全三個(gè)智庫(kù)”、“實(shí)施四項(xiàng)工程”的主要任務(wù)，明確了推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的具體措施，為全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。特別是黨的十八大報(bào)告中明確提出“提高政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府績(jī)效管理”的要求，為預(yù)算績(jī)效管理的全面深化指明了方向，預(yù)算績(jī)效管理工作迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的春天。

　　多措并舉抓落實(shí)

　　對(duì)于財(cái)政資金使用效益問(wèn)題，財(cái)政部一直高度重視。

　　2003年黨的十六屆三中全會(huì)提出“建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系”要求后，時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉親自部署，要求各地區(qū)各部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，不斷提高財(cái)政資金使用效益，并作為深化部門(mén)預(yù)算改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　以此為基礎(chǔ)，財(cái)政部開(kāi)始制定并出臺(tái)規(guī)章制度，推動(dòng)了績(jī)效評(píng)價(jià)工作在全國(guó)范圍內(nèi)的開(kāi)展，并在隨后的工作中，不斷對(duì)試點(diǎn)內(nèi)容、范圍、方式等進(jìn)行完善，形成了全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理理念。

　　一個(gè)理念要被完全接受，必然要與受眾經(jīng)歷一段磨合期，預(yù)算績(jī)效管理理念也不例外，為此，財(cái)政部采取多種措施，全面貫徹落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理工作。

　　認(rèn)真研究部署

　　為能夠把預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)精神傳達(dá)到各級(jí)財(cái)政和預(yù)算部門(mén)，財(cái)政部召開(kāi)了多次會(huì)議，傳達(dá)試點(diǎn)工作要求、明確工作方向、提高思想認(rèn)識(shí)、普及績(jī)效理念。

　　2011年，財(cái)政部召開(kāi)了第一次全國(guó)預(yù)算績(jī)效管理工作會(huì)議，時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍提出了全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的理念。并要求：各地區(qū)、各部門(mén)要向省委省政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議精神，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，爭(zhēng)取部門(mén)、地方和各方面的支持，擴(kuò)大績(jī)效管理的項(xiàng)目范圍和資金規(guī)模，抓緊研究制定全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的思路、方案和目標(biāo)，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)3-5年時(shí)間，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作上一個(gè)大的臺(tái)階。

　　2012年財(cái)政部召開(kāi)了以預(yù)算績(jī)效管理為主題的年中全國(guó)財(cái)政廳(局)長(zhǎng)座談會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人做重要講話，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行了全面部署，提出了建立健全機(jī)制、完善規(guī)章制度、開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)等總體思路，明確了“績(jī)效目標(biāo)逐步覆蓋，評(píng)價(jià)范圍明顯擴(kuò)大，重點(diǎn)評(píng)價(jià)全面開(kāi)展，結(jié)果應(yīng)用實(shí)質(zhì)突破，支撐體系基本建立”的總體目標(biāo)。

　　同年底的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，王軍就預(yù)算績(jī)效管理工作提出了“要把績(jī)效理念、績(jī)效要求貫穿到財(cái)政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和財(cái)政工作的方方面面;要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用;要有效應(yīng)用考核結(jié)果，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)”的具體要求。

　　在2012年中央部門(mén)預(yù)算座談會(huì)上，王軍提出“要強(qiáng)化預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)以及審計(jì)監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，建立健全三者聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步改變從‘要錢(qián)難’轉(zhuǎn)向‘花錢(qián)難’，使財(cái)政資金處于全過(guò)程監(jiān)控之下”。

　　2013年中央部門(mén)預(yù)算布置會(huì)上，王軍又提出了“擴(kuò)圍、試點(diǎn)、構(gòu)建”的要求，要“建立健全預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制，堅(jiān)定不移地建立績(jī)效責(zé)任追究機(jī)制”，“用錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。這些新理念及要求為深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作指明了方向，將地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央各部門(mén)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的認(rèn)識(shí)提到了新的高度。

　　健全規(guī)章制度

　　在認(rèn)真部署工作的同時(shí)，財(cái)政部一直把頂層制度設(shè)計(jì)作為預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)工作來(lái)抓。

　　2005年，財(cái)政部制定《中央部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法(試行)》，用于規(guī)范中央部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)工作;2009年，財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，用于指導(dǎo)地方財(cái)政部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作;2011年，財(cái)政部將上述兩個(gè)辦法進(jìn)行了合并，出臺(tái)了統(tǒng)一指導(dǎo)全國(guó)的績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法;2011年出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)思想、基本原則、基本內(nèi)容等;2012年出臺(tái)的《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃(2012-2015年)》，確定了今后一段時(shí)期預(yù)算績(jī)效管理的總體目標(biāo)、基本任務(wù)和重點(diǎn)工作等。

　　與此同時(shí)，各地各部門(mén)的預(yù)算績(jī)效管理制度也在不斷健全。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2012年，中央部門(mén)新出臺(tái)了近30項(xiàng)預(yù)算績(jī)效管理辦法，36個(gè)省級(jí)財(cái)政廳(局)新制訂了102項(xiàng)制度辦法，預(yù)算績(jī)效管理規(guī)章制度漸成體系。

　　為全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，2010年財(cái)政部在預(yù)算司設(shè)立了“預(yù)算績(jī)效管理處”，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全國(guó)的預(yù)算績(jī)效管理工作。

　　2012年，財(cái)政部正式成立了預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，健全了預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

　　與此同時(shí)，各部門(mén)各地區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)算績(jī)效管理組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作力量，為預(yù)算績(jī)效管理工作的開(kāi)展提供了組織保障。

　　強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳

　　要持續(xù)做好預(yù)算績(jī)效管理工作，培訓(xùn)工作一定不能疏忽。

　　財(cái)政部每年都組織開(kāi)展針對(duì)中央部門(mén)和地方財(cái)政部門(mén)的預(yù)算績(jī)效管理培訓(xùn)班，各地區(qū)采取以會(huì)代訓(xùn)、協(xié)作培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、上門(mén)培訓(xùn)等多種方式開(kāi)展培訓(xùn)，提高財(cái)政部門(mén)、預(yù)算部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)的預(yù)算績(jī)效管理工作水平;有的地區(qū)則印制宣傳或工作手冊(cè)，向各級(jí)政府部門(mén)、人大代表、社會(huì)公眾等發(fā)放，擴(kuò)大社會(huì)影響;有的地區(qū)利用報(bào)刊等媒體，撰寫(xiě)相關(guān)文章，積極宣傳預(yù)算績(jī)效管理理念和工作進(jìn)展，取得良好效果。

　　為了各地更好地交流經(jīng)驗(yàn)，財(cái)政部還建設(shè)了預(yù)算績(jī)效管理交流平臺(tái)(全國(guó)預(yù)算績(jī)效管理網(wǎng))，創(chuàng)辦了《預(yù)算績(jī)效管理工作要報(bào)》，借助此平臺(tái)介紹工作進(jìn)展、推介做法經(jīng)驗(yàn)、反映問(wèn)題困難、通報(bào)成果成效等，并積極利用媒體宣傳預(yù)算績(jī)效管理工作，營(yíng)造“講績(jī)效、重績(jī)效、用績(jī)效”的良好社會(huì)氛圍。

　　在基礎(chǔ)工作方面，各地區(qū)各部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為預(yù)算績(jī)效管理提供技術(shù)支撐;探索構(gòu)建信息系統(tǒng)，給預(yù)算績(jī)效管理提供信息支撐;推進(jìn)專(zhuān)家中介庫(kù)建設(shè)，為預(yù)算績(jī)效管理提供智力支撐，預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。

　　做好督導(dǎo)考核

　　對(duì)于任何一項(xiàng)工作，督導(dǎo)考核都是必要的。

　　為指導(dǎo)和推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，財(cái)政部加大了對(duì)地方和部門(mén)的調(diào)研，了解各地區(qū)各部門(mén)的工作進(jìn)展，掌握存在的問(wèn)題和困難，并共同研究措施加以解決。

　　此外，財(cái)政部還制定了《預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法》，組織開(kāi)展了對(duì)中央部門(mén)和地方財(cái)政部門(mén)的預(yù)算績(jī)效管理工作考核，確定了考核優(yōu)秀和良好的中央部門(mén)、地方財(cái)政部門(mén)。并將考核結(jié)果以《預(yù)算績(jī)效管理工作要報(bào)》的形式向各中央部門(mén)和各地方財(cái)政部門(mén)進(jìn)行了通報(bào)，有效地調(diào)動(dòng)了中央部門(mén)和地方財(cái)政部門(mén)的積極性。

　　在落實(shí)此文件的基礎(chǔ)上，不少地區(qū)還展開(kāi)了對(duì)本級(jí)部門(mén)和市縣一級(jí)預(yù)算績(jī)效管理的考核工作，推動(dòng)了預(yù)算績(jī)效管理工作的全面開(kāi)展。

　　圍繞重點(diǎn)謀深化

　　預(yù)算績(jī)效管理將著重圍繞“擴(kuò)圍”、“抓點(diǎn)”、“構(gòu)建”等重點(diǎn)工作全面推進(jìn)從目前情況看，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的有利條件越來(lái)越多，發(fā)展形勢(shì)越來(lái)越好。

　　下一步，預(yù)算績(jī)效管理將著重圍繞“擴(kuò)圍”、“抓點(diǎn)”、“構(gòu)建”等重點(diǎn)工作全面深化推進(jìn)。

　　“擴(kuò)圍”，即擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍。

　　力爭(zhēng)到“十二五”末，各部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的資金總量占本部門(mén)公共財(cái)政支出的比例達(dá)到10%;各地開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的資金總量占本級(jí)公共財(cái)政支出的比例達(dá)到20%;編報(bào)部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)的部門(mén)數(shù)量占本級(jí)所有一級(jí)預(yù)算單位的比例達(dá)到30%;編報(bào)績(jī)效目標(biāo)的轉(zhuǎn)移支付資金占年度轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的比例達(dá)到40%;編報(bào)績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目預(yù)算資金占本部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算資金的比例達(dá)到50%。

　　“抓點(diǎn)”，即開(kāi)展重點(diǎn)支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　財(cái)政部預(yù)算司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部將以縣級(jí)財(cái)政支出管理、中央部門(mén)支出管理、縣級(jí)基本財(cái)力保障、部分重大項(xiàng)目等為重點(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

　　據(jù)了解，省級(jí)財(cái)政部門(mén)也將從2013年起，開(kāi)展市、縣財(cái)政支出管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)。同時(shí)，財(cái)政部要求各級(jí)財(cái)政和預(yù)算部門(mén)要選擇黨委政府關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)密切相關(guān)的民生支出開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，逐步將涉及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、保障性安居工程等重大支出項(xiàng)目，尤其是上級(jí)對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目納入重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高，確保民生工程的順利開(kāi)展。

　　“構(gòu)建”，即構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)。

　　財(cái)政部將在對(duì)各類(lèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行歸納、提煉的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)研究形成一套共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)全國(guó)預(yù)算績(jī)效管理工作的開(kāi)展。各地區(qū)各部門(mén)也要在以前年度試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)，力爭(zhēng)形成涵蓋各類(lèi)各項(xiàng)支出，符合目標(biāo)內(nèi)容，突出績(jī)效特色，細(xì)化、量化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　同時(shí)，財(cái)政部還將指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)研究建立覆蓋預(yù)算管理全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)，完善預(yù)算績(jī)效管理制度體系，拓展績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，建立專(zhuān)家學(xué)者、中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)督指導(dǎo)等智庫(kù)，不斷提高預(yù)算績(jī)效管理的質(zhì)量。

　　全面推進(jìn)建機(jī)制

　　按照財(cái)政部提出的建立健全“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用”的工作要求，各地區(qū)各部門(mén)積極試點(diǎn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制初步建立。

　　加強(qiáng)目標(biāo)管理抓源頭

　　強(qiáng)化目標(biāo)管理，是推進(jìn)過(guò)程中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。各地區(qū)各部門(mén)將績(jī)效目標(biāo)管理融入部門(mén)預(yù)算編制“二上二下”的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算編制同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)，進(jìn)一步發(fā)揮績(jī)效目標(biāo)的先導(dǎo)性作用。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2013年中央部門(mén)“二上”預(yù)算納入績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目達(dá)到1182個(gè)，涉及資金約709億元，分別比上年增加了101%和195%。2013年地方財(cái)政部門(mén)擬納入績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目約為84675個(gè)，涉及資金近13116億元。

　　穩(wěn)步實(shí)施監(jiān)控保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

　　不可否認(rèn)，績(jī)效監(jiān)控是預(yù)算績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)。

　　各地各部門(mén)通過(guò)確定績(jī)效跟蹤要點(diǎn)，采取單位上報(bào)績(jī)效跟蹤結(jié)果、分析信息材料、下達(dá)績(jī)效跟蹤結(jié)果等方式，重點(diǎn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)采取的管理措施、工作程序、方式方法等進(jìn)行檢查分析，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和資金支出進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目績(jī)效偏差，促進(jìn)績(jī)效監(jiān)控與預(yù)算執(zhí)行的有機(jī)結(jié)合。

　　初步統(tǒng)計(jì)，2012年地方財(cái)政納入績(jī)效監(jiān)控的項(xiàng)目37698個(gè)，涉及資金近6071億元。

　　擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍拓展評(píng)價(jià)模式

　　經(jīng)過(guò)幾年試點(diǎn)，各地區(qū)各部門(mén)不斷擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，開(kāi)展重點(diǎn)支出績(jī)效評(píng)價(jià)，拓展績(jī)效評(píng)價(jià)模式，提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。

　　從評(píng)價(jià)范圍“擴(kuò)面”看，2012年，165個(gè)中央一級(jí)預(yù)算單位選擇了372個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金約140億元，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊”;地方績(jī)效評(píng)價(jià)范圍則從省本級(jí)穩(wěn)步擴(kuò)大到市縣，2012年地方開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目約為34397個(gè)，涉及資金近8485億元，實(shí)現(xiàn)了“縱向到底”。

　　從績(jī)效評(píng)價(jià)“重點(diǎn)”看，財(cái)政部選擇了部分中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金作為重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，納入評(píng)價(jià)的資金合計(jì)1047.24億元。大部分地區(qū)都選擇了政府關(guān)注、社會(huì)關(guān)心的重大民生項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)工作影響力，提升政府形象。

　　從評(píng)價(jià)模式“拓展”看，傳統(tǒng)的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)模式逐步被突破。財(cái)政部開(kāi)展了對(duì)2011年度全國(guó)1986個(gè)縣的財(cái)政支出管理績(jī)效評(píng)價(jià)，形成了評(píng)價(jià)結(jié)果并進(jìn)行了通報(bào)，促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效水平的提升;有的地區(qū)開(kāi)展了“基本公共服務(wù)均等化”等財(cái)政政策綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)民生政策的落實(shí);還有的地方開(kāi)展了部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，針對(duì)其部門(mén)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、支出管理、項(xiàng)目績(jī)效等實(shí)施評(píng)價(jià)，綜合反映部門(mén)整體支出績(jī)效情況，促進(jìn)部門(mén)職能的履行等。

　　促進(jìn)結(jié)果有效應(yīng)用

　　在擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍基礎(chǔ)上，各地區(qū)各部門(mén)在績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方面也進(jìn)行了進(jìn)一步拓展，形成了多種各具特色形式的應(yīng)用方式。

　　有的地方將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給被評(píng)價(jià)單位，建立反饋和整改機(jī)制。如根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況，以“評(píng)價(jià)結(jié)果函”和“評(píng)價(jià)結(jié)果反饋書(shū)”的形式，正式對(duì)預(yù)算部門(mén)進(jìn)行反饋，提出了改進(jìn)建議，要求對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門(mén)上報(bào)“評(píng)價(jià)結(jié)果整改報(bào)告書(shū)”;有的地方將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要參考，探索與預(yù)算編制的結(jié)合機(jī)制;有的地方將評(píng)價(jià)結(jié)果向同級(jí)政府報(bào)告，落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告機(jī)制;有的地方將評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制;有的地方將績(jī)效管理考核結(jié)果納入政府考核體系，建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制;有的地方則依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施績(jī)效問(wèn)責(zé)，探索建立績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制等，將預(yù)算績(jī)效管理工作切實(shí)落到實(shí)處。

　　以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效理念初步確立

　　談到預(yù)算績(jī)效管理工作取得的主要成效，財(cái)政部預(yù)算司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首先是以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效理念被進(jìn)一步確立。

　　上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理，各級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算管理理念開(kāi)始有了轉(zhuǎn)變，財(cái)政支出績(jī)效問(wèn)題、支出的責(zé)任和成本都受到重視，而且主動(dòng)理解績(jī)效管理、開(kāi)展績(jī)效管理的思想也正在形成。

　　在此基礎(chǔ)上，部門(mén)和單位的責(zé)任意識(shí)得到了強(qiáng)化。通過(guò)設(shè)定明確可衡量的績(jī)效目標(biāo)，部門(mén)和單位更清楚地了解財(cái)政支出所要取得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，“再也不是預(yù)算的錢(qián)想怎么花怎么花了，部門(mén)和單位的職能和目標(biāo)進(jìn)一步明確了�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)了解，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，考核部門(mén)和單位績(jī)效目標(biāo)實(shí)際完成情況和取得的成效，與下年度預(yù)算安排掛鉤，用財(cái)要問(wèn)效，無(wú)效要問(wèn)責(zé)，對(duì)部門(mén)和單位的自我約束意識(shí)和責(zé)任意識(shí)起到了強(qiáng)化的作用。

　　可以明顯感覺(jué)到，財(cái)政資金使用效益不斷提高了。通過(guò)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理，將有限資源配置到效益最佳的單位;加快了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度;完善了內(nèi)部管理，減少了財(cái)政資金支出的隨意性，這些都在一定程度上促進(jìn)了資源整合，優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu)，緩解了支出矛盾，資金使用效益不斷提高。

　　由于預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要內(nèi)容，隨著工作的推進(jìn)，我國(guó)建立高效透明政府的工作也得以促進(jìn)。將評(píng)價(jià)結(jié)果向政府和人大報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)，將政府部門(mén)的活動(dòng)置于公眾監(jiān)督之下，促進(jìn)了各部門(mén)提高行政和服務(wù)水平，推進(jìn)了高效、透明政府的建設(shè)。